新闻发布会解读：《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》

    近日，区民政局召开《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》政策解读新闻发布会。区民政局局长杨小艳、区民政局养老股股长钟相宜出席新闻发布会并回答记者提问。发布会由区数字经济发展中心副主任缪珊珊主持。

缪珊珊：记者朋友们，大家上午好！感谢出席今天的新闻发布会。本场发布会的主题是浔阳区《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》政策解读。

出席今天发布会的有：区民政局局长杨小艳、区民政局养老股股长钟相宜，他们将就大家关心的问题进行通报，并回答大家的提问。

今天新闻发布会主要有两个议程。一是杨局长就《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》进行政策解读；二是答记者问环节。下面，我们依次进行。

首先，请杨局长就《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》作政策解读。

杨小艳：各位来宾、媒体朋友们，大家好。下面由我向大家就《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》作政策解读。

一、背景依据

为积极应对人口老龄化国家战略，深入推进我区基本养老服务体系建设，根据《中共中央办公厅　国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉》《中共江西省委办公厅　江西省人民政府办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的实施意见〉》（赣办发〔2023〕10号）、江西省民政厅等14部门《关于印发〈江西省基本养老服务清单（2023年版）的通知〉》（赣民规〔2023〕5号）和《九江市人民政府办公室印发〈关于推进基本养老服务体系建设的实施方案〉的通知》（九府办发〔2023〕17号）等文件精神，结合我区实际，制定此《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要措施、组织保障三大部分，提出了21条具体措施。主要内容为：

一是总体要求。坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

二是明确主要措施。建立六个方面21条具体措施对相关部门提出了明确的任务分工：1．制定落实基本养老服务清单。2．建立精准服务主动响应机制，加强基本养老服务统计工作，开展老年人能力综合评估，建立精准服务和动态管理机制，加强残疾老年人养老服务保障，落实特殊困难老年人探访关爱，提升基本养老服务信息化水平。3．增强基本养老服务供给能力，科学规划养老服务设施，落实养老设施配建要求，发挥公办养老机构基础作用，发展普惠性养老服务。4．提高基本养老服务便利化可及化水平，完善养老服务网络建设，推进医养结合服务发展，增强居家养老照护能力，推进无障碍环境改造。5．完善基本养老服务保障机制。完善经费保障机制，落实优惠扶持政策。6．提升基本养老服务质量。加强养老服务综合监管，加强从业人员队伍建设，开展养老机构等级评定。

三是加强组织保障。要求各相关部门要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，加强组织领导，强化督促指导，健全考评机制，强化政策宣传，凝聚社会共识。

三、特色亮点

《实施意见》聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，突出以需求为导向，回答了基本养老服务“服务谁”“服务什么”“如何服务”等关键问题，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，提出了基本养老服务设施网络建设的具体目标，从兜底性、普惠性、便捷性、支持性服务以及医养结合等方面对分层分类优化基本养老服务供给作出安排，从监管机制、人才队伍建设、标准化建设、风险防范等方面细化了服务质量监管工作举措。在市级基础上，结合我区实际，增加了提升老年助餐服务可及性。

缪珊珊：谢谢杨小艳局长的介绍！下面进行本场发布会的第二个议程：答记者问环节。

记者提问：请问，为什么要出台《浔阳区推进基本养老服务体系建设实施方案》？

杨小艳：基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容为了深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，根据《九江市人民办公室印发关于推进基本养老服务体系建设的方案的通知》（九府办发〔2023〕17号）的精神，结合我区实际，制定实施方案。

记者提问：请问，浔阳区推进基本养老服务体系建设实施方案通过哪些政策来推动我区老年人工作的发展？

杨小艳：方案从发布实施基本养老服务清单、加强基本养老服统计、开展老年人能力综合评估、建立精准服务和动态管理机制、加强残疾老年人养老服务保障、落实特殊困难老年人探访关爱、提升基本养老服务信息化水平、科学规划养老服务设施规划、落实养老设施配建要求、发挥公办养老机构基础作用、发展普惠性养老服务、完善养老服务网络建设、推进医养结合服务发展、提升老年助餐服务可及性、增强居家养老照护能力、推进无障碍环境改造、完善基本养老服务经费保障机制、落实养老服务优惠扶持政策、加强养老服务综合监管、加强从业人员队伍建设、开展养老机构等级评定21个方面推动我区老年人工作的发展。

记者提问：随着经济社会发展和人口老龄化进程加快，老年人的养老服务需求更加呈现多层次、多样化的特点。请问，今后我区将采取哪些具体措施推进养老服务提质升级？

钟相宜：一是完善养老服务设施网络。加快构建15分钟“养老服务圈”，统筹建设社区嵌入式养老院，日间照料中心实现全覆盖。二是大力发展居家社区养老服务。制定居家养老上门服务清单，明确服务内容和标准，支持养老服务机构开展家庭养老延伸服务，发展短期照料、日间托养、助餐、助医、助洁、助浴等服务。整合现有社区养老服务机构、中央厨房等发展老年助餐服务。三是培育壮大养老服务产业。优化养老服务营商环境，落实资金奖补支持政策，推动养老服务市场主体蓬勃发展。同时，加强养老服务质量管理，开展“双随机、一公开”监督检查，加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务工作水平。

缪珊珊：感谢各位记者朋友的提问。如果大家还有关心的问题，会后可以与区民政局办公室联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！

咨询单位:浔阳区民政局

咨询电话:0792-8501905