文字解读：《浔阳区“十四五”节能减排和能耗“双控”工作方案》

文字解读:《浔阳区“十四五”节能减排和能耗“双控”工作方案》

一、起草背景和过程

“十三五”期间，我区认真贯彻落实国家、省、市决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作有序推进，取得显著成效，超额完成了市政府下达我区“十三五”节能减排目标任务，为全区经济结构调整、环境改善做出了重要贡献。

随着碳达峰碳中和战略目标的提出，“十四五”国家对节能减排工作提出了更高要求。为确保实现市政府下达的节能减排约束性指标，区发改委根据九江市人民政府印发的《九江市“十四五”节能减排和能耗“双控”工作方案》文件精神，结合浔阳区实际，研究出台了《浔阳区“十四五”节能减排和能耗“双控”工作方案》，明确了全区“十四五”期间节能减排工作的主要目标和重点任务，提出了节能减排工作的具体措施。

二、主要内容。

一是总体要求。到2025年，全区单位生产总值能源消耗比2020年下降12.5％，力争达到13％，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到170吨、108吨、487吨、30吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到省、市先进水平，经济社会发展绿色转型取得新突破。

二是节能减排重点任务。根据“十四五”节能减排工作重点难点，提出实施重点行业节能技术改造，提升园区节能环保水平，推进城镇建筑节能减排，推进交通物流节能减排，推进公共机构能效提升，加强重点区域污染物减排，提升煤炭清洁高效利用，加强挥发性有机物综合整治，提升环境基础设施水平，推进节能降耗示范工程十大重点任务。

三是健全节能减排管理制度。面向碳达峰碳中和目标愿景，《实施方案》明确在“十三五”的基础上进一步完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。结合国家、省、市要求，在法规标准、经济政策、市场化机制、统计监测能力建设、节能减排人才队伍建设等方面提出了新要求。重点在能耗双控制度方面进行了优化完善，主要体现在：国家新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核、原料用能不纳入能耗双控考核、能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核、能耗强度降低达到激励目标免予考核等政策。以上举措充分考虑了经济社会发展实际，有利于激励各行业以及市场主体以更加积极有效的方式实现节能降耗目标。

四是完善节能减排政策机制。从健全法规标准体系，完善相关经济政策，完善市场化机制，强化统计监测能力建设，加强节能减排队伍建设五个方面完善政策机制，做好保障。五是加强组织实施。主要从组织领导、监督考核、全民行动等方面进一步强调工作落实，确保“十四五”节能减排各项指标和任务落细落地。

解读机关：浔阳区发展和改革委员会

解读人：余剑平

政策咨询电话：0792－8105692