负责人解读：《浔阳区全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案》

负责人解读：《浔阳区全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案》

浔阳区数字经济发展中心 缪珊珊

2022年11月03日

为全面推进基层政务公开标准化规范化工作,浔阳区起草了《浔阳区全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案》,现将主要内容解读如下:

一、政策背景和依据

2019年12月,国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号),对推进基层政务公开标准化规范化工作作了安排部署。为深入贯彻落实国办《指导意见》,省政府办公厅结合贯彻实施新修订的政府信息公开条例和我省工作实际,制定下发《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)《江西省人民政府政务公开办公室关于印发基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案的通知》(赣府公开办字〔2021〕7号)。根据国家、省、市相关工作的统一部署,为全面推进我区基层政务公开标准化规范化工作,结合我区实际,制定了此方案。

二、制定意义和总体考虑

一是打造政务公开标准体系的需要。我区实施全省统一的基层政务公开标准体系,进一步健全完善基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍,相关工作周期长、任务重、涉及面广,故有必要制定区级实施方案,结合我区实际将任务逐项细化分解,确保各项任务有序推进、取得实效。

二是进一步推进基层政府治理体系和治理能力现代化的需要。基层政府直接联系服务人民群众,是党中央、国务院决策部署的重要执行者。全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理体系和治理能力具有重要意义。

三是贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》的需要。新条例于2019年5月15日颁布施行,对基层政务公开内容提出了新的要求,特别是第二十条、二十一条等条款进一步扩大了基层政府主动公开范围,需要通过全面推进基层政务公开标准化规范化工作,将有关要求充分体现在基层政务公开事项目录中,并通过公开平台实现常态化发布。

三、研判和起草过程

《指导意见》出台后,区政府办公室、区数字经济发展中心认真学习研究《指导意见》提出的各项目标任务,认真总结了我省开展试点工作和部分市县率先全面落实26个试点领域公开标准指引的实践成果和经验做法,并赴基层深入调研,起草了《实施方案》征求意见稿,书面印发区有关单位征求意见。根据反馈意见,形成《实施方案》送审稿,并经合法性审查和合规性审查。经区政府审议通过,并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

到2022年底前,基本建成全区统一、系统完备规范的基层政务公开标准体系,基层政府行政权力运行过程和政务服务流程全覆盖,细化目标任务安排。实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。

五、主要任务

主要任务有六个方面。

1. 落实标准指引,编制及优化公开目录。对照最新的权责清单和公共服务事项清单,聚焦个人和企业全生命周期事项,简化调整26个领域基层政务公开标准目录,突出针对性、易用性和可操作性,做到看得懂、好理解、用得上,并实行动态管理,及时调整更新。

2、健全公开制度,规范工作流程。建立健全政府信息管理和发布、解读回应、依申请公开、公众参与、考核评议等方面工作机制,完善工作流程。

3、整合信息资源,推进公开平台规范化。推进政府门户网站、政务新媒体等平台建设。探索实行政务公开标准目录和政府网站公开内容的直接对应发布,加强对政务公开工作的常态监管,规范审核。

4、提升便民服务、打造政务公开线下专区。一是将区本级政务公开线下专区融入区新政务服务大厅建设项目,打造一个集政府信息查询、信息公开申请、政策解读、政民互动、服务咨询、自主办理等功能于一体的线上线下综合服务平台。二是以人民路街道的“十县百乡”创建示范工作为契机,先行在该街道和各个社区便民服务中心设置政务公开线下专区。其他各街道以人民路街道示范点为样板,以点带面,在本街道、社区便民服务中心推建设广政务公开线下专区。

5、强化公开透明,扩大基层决策开放参与。强化行政决策透明度,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进人民群众对政府工作的了解、认同和支持。

6、实现有效衔接,推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。一是建立基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制。二是以人民路街道湖滨社区为作为建设示范点,探索符合基层实情、可复制、可推广的基层政务公开工作模式,并在全区各街道社区(村)进行推广。

六、创新举措

一是多渠道提升基层政务公开效果。打造为民、便民、利民的基层政务公开,就必须对我区现有的基层政务公开平台体系进行创新。《实施方案》在《指导意见》基础上,建设好看、好查、好用的专题专栏,集中展示26个领域中公众和企业最关注的政府信息。

二是打造政务公开线下专区。区本级在新行政服务大厅、街道为公众提供一站式的政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复、自助办理等服务,充分发挥政务公开工作对优化营商环境的支撑作用。

三是激发基层政府的创新活力。将人民路街道打造成我区基层政务公开标准化规范化示范街道,形成一套可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。2022年12月底前,通过以点带面的形式,在全区各个街道及所辖所有社区(村)进行推广,全面实现政务公开内容标准化、公开流程规范化。

七、保障措施

一是加强组织领导,明确区直各有关部门和基层政府责任,发挥工作合力,确保工作落实;二是加强基层政务公开队伍和机构建设,做好人员培训和经验交流,提升能力水平;三是加强经费保障。强化经费保障,加强硬软件设施建设和投入,为政务公开建设提供良好的物质条件和工作环境。四是加强监督考核。把推进基层政务公开标准化规范化工作纳入政府目标管理绩效考核,适时组织开展“回头看”活动和专项评估,加强执行落实,及时总结经验,及时解决推进过程中存在的问题。