文字解读：《浔阳区全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案》

政策解读：《浔阳区全面推进基层政务公开标准化规范化

建设工作实施方案》

一、《方案》出台的背景

《方案》围绕区委中心工作，以标准化规范化为抓手，坚持创新引领、示范带动，着力构建基层政务公开标准规范体系，提升政府治理能力和服务水平，让公开成为自觉，透明成为常态，主动接受社会群众监督，为不断增强政府公信力，打造一流营商环境，推动“五型”政府建设落实走深。

二、《方案》制定的主要依据

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》

2、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）

3、《国务院有关部门26个试点领域标准指引》

4、《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》（赣府厅发〔2020〕17号）

5、《江西省人民政府政务公开办公室关于印发基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案的通知》（赣府公开办字〔2021〕7号）

三、《方案》的总体要求

《方案》对基层政务公开标准化工作进行了统筹安排，明确了时间表和路线图，逐步形成全区统一的基层政务公开标准体系，公开内容覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。到2022年10月底前，完成人民路街道“十县百乡”省级示范点创建工作并向社区延伸，将人民路街道打造成我区基层政务公开标准化规范化示范街道，形成一套可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。到2022年12月底前，通过以点带面的形式，在全区各个街道及所辖所有社区（村）进行推广，全面实现政务公开内容标准化、公开流程规范化。根据区新政务服务大厅的工作进度，积极跟进，完成区本级线下专区项目建设。

四、《方案》明确的主要任务

1、编制及优化政务公开事项标准目录。《方案》要求，围绕国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、城镇脱贫解困、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个重点领域标准指引，按照事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素编制目录公开。对照最新的权责清单和公共服务事项清单，聚焦个人和企业全生命周期事项，简化调整26个领域基层政务公开标准目录，突出针对性、易用性和可操作性，做到看得懂、好理解、用得上，并实行动态管理，及时调整更新。

2、规范政务公开工作流程。按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，区人民政府办公室和区政府各部门要结合实际进一步健全完善重大决策预公开、公文公开属性源头认定、信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督检查、公开事项目录动态管理等制度规范，构建系统完备、责任明确、易于操作、运转有效的制度规范体系，形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，推进政务公开覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。要积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

3、拓宽政务公开平台。《方案》要求，区人民政府门户网站要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，规范政府信息公开平台栏目设置和页面设计，以现有的“政务公开”栏目为依托，命名为“政府信息公开”，发布和管理专门性内容。主要由政策、政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告、政府网站监管年度报表和地方部门平台链接七部分组成，并于政府信息公开平台“搜索”栏处，设置“依申请公开”入口。目前，我区所有街道和区级政府部门、单位在区政府网站都有专门的“政府信息公开”页面，确保政务公开事项标准目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开。各级政府要立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、依据、条件、程序以及办理结果等信息，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

4、打造政务公开线下专区。《方案》要求，将区本级政务公开线下专区融入区新政务服务大厅建设项目，打通各平台数据，在专区中通过政务公开大数据可视化平台展示政务公开现状、政府重点工作完成情况、行政权力办理结果等信息，打造一个集政府信息查询、信息公开申请、政策解读、政民互动、服务咨询、自主办理等功能于一体的线上线下综合服务平台，致力于向广大群众和企业提供权威性、一站式、方便快捷的政府信息服务。人民路街道以创建示范点为契机，先行在街道和各个社区便民服务中心设置政务公开线下专区，提供政府信息公开申请接收、政府信息查阅、政策咨询解读、政务公开意见收集反馈等服务。其他各街道以人民路街道示范点为样板，以点带面，在本街道、社区便民服务中心推建设广政务公开线下专区。依托政府网站加快“指尖上的网上政府”建设，强化政务新媒体办事服务功能，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享，实现办事政策、服务信息向乡村延伸，为公众提供精准高效便捷的办事指引和多元化办事渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。

5、扩大基层决策开放参与。《方案》要求，各级政府要强化行政决策透明度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。要结合职责权限和本地实际，公布公众参与行政决策的事项清单，明确参与的范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要通过政府网站、政务新媒体等公开。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增进人民群众对政府工作的了解、认同和支持。

6、推动基层政务公开标准化规范化向社区（村）延伸。《方案》要求，各街道要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，建立完善村务公开事项清单。社区（村）以“事项标准化、内容常态化、管理规范化”为目标，建立完善公开事项清单，列明公开内容、公开时限、公开形式等。要完善基层政府政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使基层政府政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。要结合加强基层社会治理现代化，通过村（居）民微信群、公众号、信息公示栏等，重点公开社会保障、脱贫解困等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。各街道要积极探索在本级政府“政府信息公开”专栏中开设“村（居）务公开”栏目，以村（社区）为单位公开重要信息。

五、《方案》的保障措施

一是加强组织领导。各单位要确定1名分管领导，承担本单位基层政务公开标准化规范化工作领导责任，重点工作亲自部署、亲自检查、亲自督促，切实抓好推进本单位基层政务公开标准化规范化各项工作，同时明确1名基层政务公开标准化规范化工作联系人。二是加强队伍建设。依托“赣政通”平台，建立本街道基层政务公开工作群。加强对街道、社区基层政务公开工作指导，推动形成比学赶超的良好局面，全面提升基层政务公开工作质量。三是加强经费保障。强化经费保障，加强硬软件设施建设和投入，为政务公开建设提供良好的物质条件和工作环境。四是加强监督考核。区政府有关部门要加强同上级业务部门的沟通对接，各街乡要加强对本辖区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查。区政府办公室、区数字经济发展中心负责统筹推进，形成工作合力。对各街道的基层政务公开工作进行督促检查，将基层政务公开标准化规范化工作纳入绩效考核指标，年底进行评价考核验收。加强执行落实，及时总结经验，抓好问题整改。