文字解读：《浔阳区妇女发展规划（2021—2030年）》和《浔阳区儿童发展规划（2021—2030年）》

近日，浔阳区政府印发《浔阳区妇女发展规划（2021—2030年）》和《浔阳区儿童发展规划（2021—2030年）》，新规划是指导我区未来十年妇女儿童发展的行动纲领，是做好“十四五”时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手，对推动我区妇女儿童事业高质量发展具有重要意义。

一、编制过程

区妇儿工委于2020年8月启动编制工作，坚持做到对标对表、开门纳谏、反复论证。

收集意见——起草修改——部门论证——合法性审查

二、主要内容

新规划起草的主要依据为《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和国家、省、市两纲，将妇女儿童事业与经济社会发展大局相衔接，同部署同落实，全面发展,实现共建共享，提升妇女儿童的获得感、幸福感、安全感为总目标，充分尊重妇女儿童的主体地位，促进妇女儿童事业全面发展。

对标国家、省和市妇女儿童纲要，区规划主要内容包括“前言”“指导思想、基本原则、总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”等几个部分。

妇女发展规划

共设8个领域，主要包括72项主要目标和89条策略措施。

妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律

妇女与健康：全面推进健康浔阳建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。

妇女与教育：面向妇女广泛开展思想政治教育，将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面。

妇女与经济：鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，促进平等就业，消除就业性别歧视，关注女性特殊权益和需求，优化妇女就业结构，促进女性人才发展。

妇女参与决策和管理：充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力，加大培养选拔女干部工作力度。

妇女与社会保障：妇女平等享有社会保障权益，关切和保障妇女公平的利益和需求，推动社会保险参保扩面，满足妇女群体的社会福利需求，提高对妇女的关爱服务水平。

妇女与家庭建设：树立新时代家庭观，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用，促进婚姻家庭关系健康发展。

妇女与环境：提高妇女的思想政治意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值观。开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育，促进妇女共建共享精神文明创建和城镇人居环境改善成果，充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。

妇女与法律：推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治浔阳建设全过程，健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，依法为妇女提供优质高效的公共法律服务。

儿童发展规划

共设7个领域，主要包括69项主要目标和87条策略措施。

儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护

儿童与健康：优先保障儿童健康，完善儿童健康服务体系，保障新生儿安全健康，改善儿童营养状况，加强儿童心理健康服务，加大儿童健康知识宣传普及力度。

儿童与安全：创建儿童安全环境，树立儿童伤害可防可控意识，建立健全儿童伤害防控工作体系，预防减少产品引发的儿童伤害，加强对学生欺凌的综合治理，加强未成年人网络保护。

儿童与教育：全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，实施素质教育，全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新，优质均衡发展城镇义务教育，保障特殊儿童群体受教育权利。

儿童与福利：完善儿童福利保障和救助制度体系，提高面向儿童的公共服务供给水平，提高儿童之家建设、管理和服务水平，支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。

儿童与家庭：尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，创造良好家庭环境，将立德树人落实到家庭教育各方面，完善覆盖城镇的家庭教育指导服务体系。

儿童与环境：全面贯彻儿童优先原则，建立和完善促进儿童优先发展的政策体系，提升面向儿童的公共文化服务水平，规范与儿童相关的广告和商业性活动，保障儿童参与和表达的权利，在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。

儿童与法律保护：落实保障儿童权益的法规政策，全面落实保障儿童权益主体责任，加强对未成年人的特殊司法保护，预防和依法严惩性侵害未成年人违法犯罪行为。

三、主要特点和特色

与国家、省、市两纲及上一轮规划相比，新规划既保持了延续性，又具有新的特点亮点。主要体现在三个方面：

（一）领域更广泛

妇女规划新增了“妇女与家庭建设”领域，该领域从鼓励完善家庭公共服务政策体系入手，强调发挥妇女在家庭生活中的独特作用。儿童规划新增了“儿童与安全”、“儿童与家庭”两个领域。新增的“儿童与安全”领域，强调健全儿童伤害防控工作体系，创建儿童安全环境。特别关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、跌落烧烫伤，以及儿童食品用品安全、预防处置学生欺凌、未成年人网络保护等。新增的“儿童与家庭”领域，强调加强家庭教育、家风建设和家庭教育指导服务体系，完善三孩生育政策配套措施，增加优质普惠托育服务供给，落实父母育儿假、个人所得税专项附加扣除、住房支持政策等。

（二）特点更鲜明

将妇女儿童发展的主要目标重新归类，涵盖到新规划的妇女就业、参政、社会保障，儿童安全、福利，妇女儿童健康、教育、家庭、法律、发展环境等方面。更加注重我区妇女儿童持续发展趋势和迫切需要解决的问题，提出妇女儿童发展新目标。

（三）特色更突出

吸纳过去规划实施的成功经验做法，结合我区未来发展战略部署，加入体现了浔阳特色的内容。

标准更高。6个指标值标准高于省两纲。①省妇女纲要中九年义务教育巩固率达到96%以上，我区妇女规划提高到98%以上。②在区规划中“促进妇女心理健康”增加了“女性精神卫生专业”的内容。③妇女与经济领域中“就业人员中的女性比例保持在47%左右”，比省目标高2个百分点。④区儿童规划提出到2030年“适龄儿童免疫规划疫苗接种率以街道为单位保持在96%以上，比省目标高6个百分点。⑤儿童与健康领域中“5岁以下儿童贫血率控制在8%”，比省目标降低了2个百分点，标准更高。⑥区儿童规划中“九年义务教育巩固率达到98%以上”，比省目标提高2个百分点。

服务更强。①优化就业结构，扩大妇女在经济社会发展中的影响力。完善女性人才培养选拔体系，深化就业创业服务体系。②服务妇女儿童，公共卫生保障更加优质均衡。完善城镇儿童健康服务体系和急危重症救治体系，倡导科学备孕和适龄怀孕，推行母乳喂养、科学喂养，提升妇幼营养水平。③贯彻男女平等，推进性别意识深入人心。推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。④引入家庭视角，制定激励保障政策措施，积极回应“三孩”政策，建立完善生育养育教育体系。⑤注重优化环境，坚持儿童优先原则，推进儿童友好城市和友好社区建设。⑥完善健康管理服务。建立完善多层次养老服务，提高失能妇女的照护服务水平。⑦完善分性别统计，提高监测评估能力水平，加强部门分性别统计。