负责人解读：浔阳区突发事件总体应急预案解读

《关于浔阳区突发事件总体应急预案》负责人解读

九江市浔阳区应急管理局党委书记 余斌

2022年9月26日

下面，我就《关于浔阳区突发事件总体应急预案》作个简要说明：

一、《浔阳区突发事件总体应急预案》起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，防范和化解影响经济社会发展的各种风险，健全完善我区应急管理体制和工作机制，加强和规范浔阳区突发事件应对工作，保障人民群众生命财产安全，维护全区安全和社会稳定，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省突发事件总体应急预案》、《九江市突发事件总体应急预案》及《浔阳区机构改革实施方案》等有关法律法规和文件，制定浔阳区突发事件总体应急预案。

二、《浔阳区突发事件总体应急预案》起草过程

1、充分酝酿。为防范和化解影响经济社会发展的各种风险，健全完善我区应急管理体制和工作机制，加强和规范浔阳区突发事件应对工作，保障人民群众生命财产安全，维护全区安全和社会稳定，起草小组结合我区实际，在九江市市出台的《九江市突发事件总体应急预案》的基础上，经反复斟酌，形成了《浔阳区突发事件总体应急预案》初稿。

2、征求意见。《浔阳区突发事件总体应急预案》初稿形成后，我们先后两次征求了15个相关单位的意见。收到具体反馈意见8条，采纳8条。

3、专家评审。2022年6月15日，区应急管理局代表浔阳区人民政府组织5位市应急管理局专家库专家对《浔阳区突发事件总体应急预案（审议稿）》进行了评审并顺利通过了与会专家组的评审。评审后我局立即组织人员对应急预案按专家组提出的5条修改意见进行补充修改，且于6月17日将修改好的应急预案经专家组组长签字，完成了《浔阳区突发事件总体应急预案（正本）》。

4、法律审查。江西柴桑律师事务所依法依规对《浔阳区突发事件总体应急预案（审议稿）》进行了审查，出具了法律意见书。该应急预案内容和形式均合法，制定主体合适，依据明确，制定程序符合法律规定，内容与现行的法律法规规章以及相关政策不抵触。

三、关于《浔阳区突发事件总体应急预案》的说明

《浔阳区突发事件总体应急预案》主要从六个部分进行应急预案编制，分别是总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理和附则等方面的内容。

第一部分，总则。该部分明确了应急预案的适用范围，确定了应急预案的工作原则，明确了突发事件的分类分级，确定了突发事件的响应分级与分级应对，明确了应急预案体系等重要事项。同时也明确了全区突发事件应急预案体系，包括：区总体应急预案、区专项应急预案、区部门应急预案和街道办事处及其基层社区、村的应急预案、企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案等。

第二部分，组织指挥体系。该部分明确了区级层面组织指挥机构，其中包括领导机制、区级专项应急指挥机构、工作机构、现场指挥部。还明确了街道、城东工业基地等功能区组织指挥机构及区应急专家组的设立。

第三部分，运行机制。该部分主要是明确了有关突发事件应急预案的风险防控、监测与预警、应急处置与救援和恢复与重建等相关内容。

第四部分，准备与支持。该部分提出了突发事件应急预案12方面的准备与支持，分别是，队伍保障、财力支持、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施保障、科技支撑和气象保障。

第五部分，预案管理。该部分主要明确了预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传与培训和责任与奖惩等六方面的内容。

第六部分，附则。该部分主要明确了预案所涉及的区有关部门、街道、群众自治组织、企事业单位等要按本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案及其支撑性文件，预案的解释权和预案的实施时间。