文字解读：《浔阳区全民健身实施计划（2021-2025年）》

《浔阳区全民健身实施计划（2021—2025年）》政策解读

一、起草背景与过程

党的十九届五中全会提出到2035年建成体育强国。落实全民健身国家战略，提高人民身体素质和健康水平，是体育强国建设的重要任务，体现了体育强国建设“以人民为中心”的价值追求。为加快实施全民健身国家战略，推动全民健身事业发展和健康浔阳建设，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平,根据《全民健身条例》（国务院令第560号）和《江西省全民健身实施计划（2021—2025年）》（赣府发〔2021〕28号）以及《九江市人民政府关于印发九江市全民健身实施计划（2021-2025）年的通知》（九府〔2021〕4号）文件精神，结合我区实际，制定本实施计划。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，全力践行“作示范、勇争先”目标定位，聚焦“三打造两提升”重点举措，以满足人民群众多元化健身需求为出发点和落脚点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（二）发展目标

到2025年，全民健身公共服务均等化程度显著提高。以全民健身事业推动城市高质量跨越式发展，为实现“再创九江辉煌，再现九派荣光”的奋斗目标发挥重要作用。

——居民身体素质显著提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到40％，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例高于全国平均水平。

——公共体育健身设施更加完善，区、街道、社区（行政村）三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”功能逐步完善，每万人拥有足球场地达0.9片，全区人均体育场地面积达到2.6平方米。

——全民健身组织网络更加健全，服务管理规范有序，体育组织网络向社区延伸，每千人拥有社会体育指导员2.16名。

   三、明确任务

（一）加强全民健身场地设施建设，保障要素供给。

推进体育设施规划建设，完善工作机制，统筹老旧小区改造、完整居住社区建设、城市功能与品质提升等工作，盘活城市空闲土地，着力构建区、街道、社区、居民小区四级群众身边的全民健身设施网络，优化城市社区“15分钟健身圈”功能。落实国家新建居民区和社区全民健身设施建设相关规范标准，严格执行“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米。

（二）丰富全民健身活动组织形式，提升品牌影响。

发挥浔阳区区位优势，打造城市群众性特色品牌赛事。常态化开展全民健身主题活动。丰富青少年、妇女、老年人等重点人群及机关单位、行业系统、单项体育协会等组织全民健身活动形式，开拓全民健身线上线下融合赛事模式。普及运动项目文化，夯实全民健身群众基础。以举办省运会为契机，大力发展群众喜欢的运动项目。

（三）提升全民健身公共服务水平，加强科学指导。

推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，常态化开展国民体质监测和全民健身活动状况调查工作。开展科学健身普及活动，打造“科学健身大讲堂”品牌，加强社会体育指导员队伍建设。

（四）健全体育社会组织网络架构，优化组织职能。

加快推进体育社团改革。依照法规政策和章程建立健全法人治理结构，加强体育社会组织党组织建设，发挥党建引领作用，通过政府购买服务等方式，推动体育社会组织积极承办体育赛事活动、培训、国民体质监测与健身指导等项目。

（五）促进重点人群健身活动开展，推进全民健康。

重点开展青少年体育活动，丰富老年人参加文体活动的智能化渠道，推进职工体育发展，完善公共健身设施无障碍环境，鼓励妇女积极参与群众性健身活动，扎实推动少数民族体育赛事活动开展。

（六）推动体育产业发展提速增效，强化消费引领。

加快产业结构优化，提高体育产业的数字化、智能化、科技化水平。以自主品牌促进体育产业市场主体梯度化发展，不断提升浔阳体育企业影响力，大力发展消费引领型运动项目产业，形成体育消费新模式。

（七）加快全民健身跨界融合发展，建立合作机制。

深化体教融合，促进青少年健康发展。完善学校体育教学模式，构建青少年赛事体系和奖励机制，大力推进各类运动项目进校园，构建“一校一品”“一校多品”的学校体育新格局。践行体卫融合，助力健康浔阳。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，加强体卫融合人才队伍建设。促进体旅融合，打造浔阳江景体育旅游区。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，进一步完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，落实主体责任、完善监管制度。

1. 加大政策扶持

构建政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度，支持重点项目建设。

（三）夯实人才基础

加强部门协作，统筹健身指导、运动康复、组织管理、宣传推广、志愿服务等全民健身人才队伍建设，鼓励各类体育人才实现柔性流动，为全民健身发展提供技能支持。

（四）落实安全保障

加强公共体育场馆、全民健身设施安全监管力度，建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障和新冠肺炎疫情防控机制，完善全民健身赛事活动监管责任体系，强化赛事风险评估。

（五）强化评估机制

2025年底前，体育部门会同有关部门对全民健身实施计划落实情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府和上级体育部门报告，并依据有关规定向社会公布。

（六）推动智慧赋能

运用互联网、第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、人工智能等技术，搭建体育数字化平台，开展在线赛事、在线健身等新业态新模式，提升全民健身智慧化服务水平。